4月1日，国家税务总局举行例行新闻发布会。
针对扰乱全国统一大市场、扭曲经济数据的“开票经济”乱象，税务部门通报一季度专项治理阶段性成效，明确将实施跨部门协同监管与联合惩戒，清除“开票经济”滋生的土壤；与此同时，2026年第一季度互联网平台企业涉税信息报送工作正式启动。
重拳纠治“开票经济” 筑牢公平竞争税收法治底线
“开票经济”是当前部分地区违规招商引资和“内卷式”竞争比较突出的表现形式。较为典型的情况，是一些地方通过违规实施与税收挂钩的财政返还等方式，招引仅从事开票业务的各类平台或“空壳企业”到本地落户，以及一些企业出于做大业绩、获取融资等目的，通过关联企业之间“循环开票”“相互开票”，人为做大销售收入，给当地GDP注水，造成“数字繁荣”假象。
国家税务总局副局长王道树指出，“开票经济”违反税收征管法、税收实体法以及发票管理办法，既破坏经济税收秩序，造成国家实际财力损失，又损害了公平竞争环境，割裂全国统一大市场，还可能因企业粉饰业绩、违规借贷，引发其他风险，严重背离党中央关于树立和践行正确政绩观的要求，严重影响高质量发展。
近年来，税务部门持续开展违规招商引资涉税问题专项治理。今年年初召开的全国税务工作会议，要求各级税务部门严格落实违规招商引资涉税问题专项治理既定措施，深入纠治“开票经济”问题。
王道树表示，税务部门纠治“循环开票”“相互开票”也取得初步成效。税务总局数据显示，1月1日—3月25日，此类企业较为集中的批发业开票金额同比下降2.6%。其中，煤炭及制品批发业、金属及金属矿批发业开票金额同比分别下降8.7%和5.2%。
王道树表示，下一步税务部门将依法依规加力纠治“开票经济”。通过聚焦集群注册、重点行业、关联公司等整治重点，完善风险监控指标，加强常态化扫描分析，并且根据核查情况，快速迭代升级，不断提升筛查精度。
税务部门对风险扫描指向的高风险地区、行业、企业进行重点核查，持续清存量、遏增量，推动全国违规开票企业户数、开票金额持续下降。对不法分子虚开发票等违法行为，严肃查处，绝不手软；对通过实施违规奖补、税收返还招引的“空壳企业”、开票平台，以及“空转走单”“循环开票”等违规行为，针对性采取相关处理措施。
王道树表示，清除“开票经济”滋生的土壤，需要相关方面和社会各界共同努力。税务部门对发现的“开票经济”问题较为突出的地区和经营主体，将及时推送有关信息给发改、财政、统计、市场监管和金融机构等，健全完善协同纠治“开票经济”问题的制度机制，凝聚跨部门协同监管合力，实施联合惩戒，提升治理效能。
一季度平台涉税报送工作已正式启动
“2026年第一季度涉税信息报送工作已经从今天开始。”税务总局征管和科技发展司司长练奇峰表示，税务部门将持续做好咨询辅导和技术保障，不断提升平台企业报数便利化程度；也请各平台企业继续依法依规报送，确保信息真实、准确、完整。
为营造公平统一的税收环境，促进平台经济规范健康发展，去年6月国务院发布《互联网平台企业涉税信息报送规定》（下称《规定》），要求互联网平台企业按季度向其主管税务机关报送平台内经营者和从业人员的身份信息、收入信息等涉税信息。
在各平台企业、广大平台内经营者和从业人员积极支持配合下，目前已有近8200家境内外平台向税务机关报送了涉税信息。练奇峰表示，2025年第四季度，平台内小规模纳税人取得发票金额同比增长28%，涉税信息报送推动产业链上下游联动合规的作用持续显现；缴税的平台内商户数比《规定》实施前增加32%，线上商户与线下商户平均税负的差异明显缩小。
从2025年第四季度涉税信息报送情况看，多数平台较首次报送（2025年第三季度）时间大幅提前；各平台报送的平台内经营者和从业人员数量、营收规模环比增长均超过10%，报送信息质量进一步提升。
同时，平台经济经营秩序开始好转。涉税信息报送使得平台经营数据显性化，平台内商户应登记未登记以及隐匿收入、拆分收入、转换收入性质等违法操作空间大幅压缩，平台内虚假营销、恶意刷单、低价倾销等违规经营行为开始减少，涉税信息报送撬动平台经济“反内卷”作用持续显现。
练奇峰表示，下一步，税务部门将严格核验平台报送数据质量，严防弄虚作假、报不符实等问题。同时，进一步深化涉税信息分析应用，识别平台内商户税收风险并开展合规申报提醒。对存在违法行为拒不改正的，税务部门将严肃查处，后续还将选择典型案件对外曝光，切实维护公平统一的税收环境，更好促进平台经济规范健康发展。
超2万亿元科创税惠落地 严防“假高新”“伪研发”骗享政策红利
“十五五”规划纲要将“科技自立自强水平大幅提高”作为经济社会发展的主要目标之一。为助力科技创新，税务部门持续推动各项支持科技创新的税费优惠政策落实落细。
国家税务总局新闻发言人、办公厅主任黄运介绍，2025年，现行支持科技创新的主要税费政策减税降费及退税超过2万亿元。其中，研发费用加计扣除政策减免超7600亿元，高新技术企业减按15%税率征收企业所得税减免近4000亿元，制造业、科学技术服务业的企业获得增值税留抵退税超1800亿元，先进制造业企业享受增值税加计抵减政策获得的减免税费超1700亿元。
黄运指出，在包括税费优惠政策在内的一揽子支持政策的有力推动下，我国科技创新与产业创新融合加快发展。
一方面，高技术产业竞争力加强。2025年，高技术产业销售收入同比增长13.9%，今年1月1日—3月25日同比又增长14.6%，反映以技术创新为核心驱动力的产业升级正持续深化。
另一方面，科研成果转化力度加大。2025年，科研技术服务业、科技含量较高的知识产权密集型产业销售收入同比分别增长20.4%和10.7%，今年1月1日—3月25日同比分别又增长21%和10.9%，显示出科技成果正加快转化为现实生产力。
此外，数实融合发展稳步加深。2025年，数字经济核心产业销售收入、全国企业采购数字技术金额同比分别增长9.4%和9.6%，今年1月1日—3月25日同比分别又增长9.5%和9.7%，反映数字产业化和产业数字化在持续推进。
黄运表示，下一步，税务部门将依托税收大数据和信息技术手段，持续开展政策精准推送，进一步提高政策知晓度、申报便捷度和享受精准度。同时，紧盯减免金额大、规模增长快、骗享风险高的政策，健全常态化风险扫描预警机制，既严防税务人员失职失责，又严查通过“假高新”“伪研发”等手段骗享优惠行为，坚决防止政策“红包”落入不法分子“腰包”。
校对：刘榕枝
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